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张显良局长解读《水生野生动物及其制品价值评估办法》

近日,农业和农村地区部发布了《水生野生动物及其产品评价方法》(2019年农业和农村地区部令第5号,以下简称《评价方法》),自2019年10月1日起实施。为了做好《评估办法》的宣传、解释和实施工作,日前,记者就此情况采访了农业和农村事务部渔业局张贤亮局长。

首先,请解释为什么要引入这样一种“评估方法”?

张贤亮主任:随着生态文明建设的深入,保护自然环境和野生动物已经成为全社会共同关注的话题。近年来,尽管全社会的生态保护意识不断增强,但受利益驱动,破坏野生动物资源的重大刑事案件层出不穷,引起了中央领导同志的高度重视和舆论的广泛关注。要求加强野生动物执法监督和打击相关犯罪活动的呼声越来越高。水生野生动物及其产品的价值是判断涉及破坏野生动物资源的违法犯罪案件情节和对涉案人员定罪量刑的重要依据。《野生动物保护法》第三十七条规定:“本法规定的狩猎对象、野生动物及其产品的价值评估标准和方法,由国务院野生动物保护主管部门制定”。根据上述要求,农业和农村事务部在原农业部发布的《关于野生动物案件中水生野生动物及其产品价值确定问题的通知》的基础上,全面调整了各品种的基准值、核算系数和核算方法,使价值核算工作更加现实。目前,《评估办法》已经正式发布,将于今年10月1日生效。

《评估办法》的颁布,不仅为水生野生动物保护的相关执法、定罪和量刑提供了法律依据,也解决了一些物种适用范围不明确、基准值不完整、价值标准过高或过低等问题。原始价值评估方法。同时,它也为水生野生动物保护提供了制度保障,显示了国家打击水生野生动物违法犯罪活动的决心。任何单位和个人违反法定红线,涉及水生野生动物违法犯罪活动的,将依法严惩。

二.《评估办法》的主要内容和适用情况是什么?

张贤亮主任:《评估办法》主要规定如何计算涉案水生野生动物及其产品的价值,以所附《水生野生动物基准值目录》的形式公布各种物种的基准值,并确定各种情况下的修正系数。其适用范围主要针对各种破坏野生动物资源的违法案件。具体而言,它包括涉嫌违反《刑法》第151条和第341条、《野生动物保护法》、《濒危野生动植物种进出口条例》或其他可能受到行政或刑事处罚的与水生野生动物有关的法律法规的行为。物种方面,《评估办法》适用于《野生动物保护法》规定的珍稀濒危水生野生动物,包括列入《国家重点保护野生动物名录》或《濒危物种公约》附录的水生物种。特别是“评估法”仅用于确定案件的具体情况,不适用于确定合法经营活动中的交易价格。但是,《评估办法》第九条还指出,“如果水生野生动物及其产品存在实际成交价格,且实际成交价格高于按照本办法评估的价值,以实际成交价格为准”。

3.根据您的介绍,不同物种的基准值是评估方法的核心。我应该如何理解基准值?如何确定每个物种的基准值?

张贤亮主任:由于水生野生动物不同于普通商品,简单的市场价格无法客观评价相关案件的严重性。例如,一些物种的市场价值很低,甚至没有经济价值,但它们具有很大的生态价值、社会价值或科研价值。一旦资源被破坏,将会产生非常严重的后果。这就要求我们给出一个能够客观反映物种综合价值的价值,即水生野生动物的基准价值。在前期准备过程中,我部与科研单位充分考虑了物种濒危程度、生态功能、科研价值等因素。综合考虑各物种的生态、社会和科学基准值,力求客观反映物种的综合价值,最终形成附表《水生野生动物基准值标准目录》。

四、按照《评估办法》的规定,如何计算水生野生动物及其产品的价值?

张贤亮主任:评估方法中规定的水生野生动物及其产品的价值计算方法是将物种参考值乘以各种系数,具体为:总值=物种参考值标准×保护水平系数×发育阶段系数/繁殖力系数×涉及部分系数×物种起源系数×数量。

其中,物种基准价值标准见价值评估方法附表。如果一个物种未在附表中列出其基准值,则应参照附表中所列属于同一属、科或目的的最近物种的基准值标准进行计算。

保护等级系数根据物种的保护等级确定。国家一级重点保护物种系数为10,国家二级重点保护物种系数为5,引用附件物种按批准等级计算,未批准引用附件物种或地方重点物种系数为1。

发育阶段系数/繁殖力系数根据所涉及动物的发育阶段来确定。成人系数为1;少年系统数量不超过1个,应综合考虑繁殖力、存活率、发育阶段等因素确定(具体意见可由专家出具);爬行动物卵和两栖动物卵的系数分别为0.1和0.001。鱼类和无脊椎动物卵的系数根据繁殖力和存活率等因素综合考虑。

这里有一个特例,即对于一些蛋值较高的物种(如中华鲟等)。),鸡蛋的价值已在价值评估方法的附表中单独列出。在计算这些物种的卵值时,应根据相应的基准值直接计算它们,在这种情况下,发育阶段/繁殖力系数应设置为1。

相关部分的系数根据相关产品的使用部分对整个动物的重要性来确定。活的或完全死的系统的数量是1;如果所涉及的部分是动物肢体的产品或部分,应根据所涉及部分的实际情况综合考虑,系数不得超过1;如果案件涉及的部分主要由物种使用,案件涉及的部分的系数不得小于0.7。对于某些物种,如果基准值在价值评估方法表中以单位重量列出,则所涉及部分的系数也应设置为1。

物种起源系数根据所涉及的动物的起源来确定。野生起源系数为1;人工繁殖的个体系数为0.5;人工繁殖名录所列物种的人工繁殖个体系数为0.25。

你能给出几个具体的价值评估案例吗?

张贤亮主任:下面,我将举几个实例来帮助你更好地理解。例如,一名小贩被发现走私5块野生加州海湾石鱼的鱼鳔,需要计算数量。首先,查阅基准值列表,加州湾石鱼的基准值为16000元/尾。加利福尼亚湾的美国红鱼是濒危物种。被《濒危水生野生动植物种国际贸易公约》(农业和农村事务部公告第69号)批准为国家重点保护野生动物名录,保护等级系数为10。加利福尼亚湾五条石鱼的鱼鳔都是发育阶段系数为1的成年鱼。鱼鳔是加利福尼亚湾石鱼使用的主要部分,涉及部分的系数应不小于0.7,最终确定为0.9。本案涉及的石鱼均为野生物种,物种起源系数为1。综上所述,加州湾五条鱼肚的价值计算如下:16000元/条鱼×10(保护水平系数)×1(发育阶段系数)×0.9(涉及部分系数)×1(物种起源系数)×5条鱼= 72万元。

另一个例子是,一个渔业管理部门在市场上查获了一批非法的巨型蝾螈,其中共有100只被认定为养殖个体。首先,查阅基准值清单,大鲵的基准值为2500元/尾。大鲵是国家二级保护野生动物,保护等级系数为5。本案涉及的大鲵是一个成年活体,发育阶段和涉及部分的系数为1。大鲵已被列入国家人工繁殖重点保护水生野生动物名录。大鲵为人工繁殖种群,物种起源系数为0.25。因此,总值计算为:2500元×5(保护水平系数)×1(发展阶段系数)×1(涉及部分系数)×0.25(物种起源系数)×100 = 312500元。(本文由农业和农村事务部渔政管理局转来)。如果您有任何版权问题,请联系wx@fishfirst.cn。)

[关键词:渔业,渔业,水生野生动物价值评估,水产养殖

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