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厦门市升级“工伤预防”,为职企撑起安全绿荫

台湾海峡网9月18日电据《福建日报》报道,工伤预防作为工伤保险的三大基本任务之一,“预防、补偿和康复”,是从源头上降低工伤事故和职业病发生率的重要手段。

然而,像全国大部分地区一样,厦门以前长期以来的工伤保险工作往往“重事后补偿,轻事前预防”。

为进一步加强工伤预防,厦门市人民社会保障局近日对厦门市2018年工伤发生情况进行了分析,为工伤预防提供针对性支持。

厦门市人民社会保障局的目标是建立和完善集工伤预防、工伤康复和工伤赔偿于一体的现代工伤保险制度厦门市人民社会保障局工伤保险部门相关负责人表示,厦门市下一步将收紧工伤事故的“总阀”,注重事前预防,加强源头管理,创新管理模式,积极探索工伤预防新思路,发挥工伤预防的“组合拳头”,努力推动工伤保险制度由简单事后补偿向主动事前预防转变,为员工和企业提供一个安全的阴影。

工伤案件逐年增加。

近年来,工伤保险在防范工伤事故和职业危害方面发挥着越来越重要的作用,越来越受到社会的关注。

据厦门市人民社会保障局统计,2018年厦门市参加工伤保险人数为222.5万人,同比增长6.56%。领取工伤保险待遇的人数为6400人,同比增长4.54%。从数据可以看出,企业和员工的保险意识得到了提高。他们不仅自觉参加工伤保险,而且可以在工伤发生后通过工伤保险保护自己的合法权益。

随着经济的快速发展和农民工数量的不断增加,厦门市的工伤人数逐年增加,尤其是被认定为交通事故和职业病所致工伤的人数。据统计,2016年至2018年,全市共发现工伤8,110起、8,235起和8,715起。

那么,厦门哪些行业最容易发生工业事故?

2018年,厦门工业事故较多的行业主要集中在制造业、服务业和建筑业。其中,制造业是厦门工业事故发生率最高的行业。有1485家制造企业的员工被认定为工业事故,占全年企业总数的43.83%。制造业,特别是从事金属制品制造、汽车零部件制造、健身器材制造等车间的一线工人,经常因机器操作不当和未能做好防护工作而遭受机械伤害、异物进入眼睛、割伤等事故。

建筑业是工伤事故发生率高的行业,经常受到严重伤害,劳动能力鉴定水平高。2018年,318家建筑企业职工被认定为工伤,占全年企业总数的9.39%。作为一个高海拔、高温、高负荷的建筑行业,存在许多不可预测的风险因素。

2018年,三大工作因素导致的事故类型、突发疾病死亡和上下班途中交通事故同比增长率在合理范围内,因公出差导致的职业病和工伤发生率大幅上升。其中,工伤认定338起,同比增长22.46%。

值得一提的是,厦门市职业病发病率低,基数小。去年,仅发现13例病例,但同比增长44.44%。其中,2018年7月,只有一家公司有3名技术人员被认定为职业性噪声性耳聋。厦门市人民社会保障局工伤保险部门的人员表示,虽然职业病在厦门市并不是工伤的高发类型,但鉴于职业病的高危害性和不可逆性,应进一步加强职业病防治的宣传工作。2019年,厦门市人民社会保障局拨付工伤预防专项资金,与市卫生安全委员会共同启动职业病预防项目,提高相关企业和员工的职业病预防意识。

现行制度“忽视预先预防”

早在1995年,厦门就建立了工伤保险制度。从那时起,受伤工人和受抚养亲属的定期治疗根据经济和社会发展水平逐年调整。2005年11月,厦门率先在全国范围内建立了建筑矿山和石材加工企业农民工工伤保险制度,并被人民社会保障部作为厦门模式推广到全国。2014年,厦门率先在全国建立政策性补充工伤保险制度,进一步完善工伤保险制度,有效分散用人单位工伤风险,有效减轻用人单位经济负担,大幅提高重职工工伤保险待遇。

与不断完善的工伤补偿制度相比,厦门市工伤预防和康复工作相对薄弱。工伤保险陷入了“事后赔偿重于事前预防”的“泥坑”。甚至工伤预防工作也更加注重培养人们的安全意识,传统的灌输式培训方法相对僵化,企业参与积极性不高。

厦门市人民社会保障局工伤保险处处长黄宗斌对厦门一家日资企业的访问深感感动。“公司已指派专人提醒员工走路时不要看手机,最后三级楼梯会用醒目的数字提醒,以避免员工踩空……”黄宗斌说,类似的细节在这家公司比比皆是。“如果我们能这样预防工伤,许多工伤事故实际上是可以避免的。”

拧紧“安全阀”防止工伤

据悉,结合2018年工业事故的总体发生情况,厦门市2019年工伤预防工作的重点将放在工业事故高发的工业企业上。对于行业的主要类别,总结行业特点和事故高发原因,并大力整改;对于个体企业,要逐一排查工伤隐患,重视安全教育,杜绝可避免的事故。

值得一提的是,厦门市人力资源和社会保障局还将推出现场互动和可持续改进型工伤预防培训项目,对全市高危行业、工伤事故或工伤安全事故高发企业进行点对点和互动培训。同时,建立部门联动机制,整合政策控制工具,形成合力,从隐患排查、整改计划制定、整改措施落实、整改效果验证等方面督促企业实现有效的闭环机制,努力大幅降低企业工伤事故风险。

据介绍,即将开始的培训计划不同于以前的灌输培训。例如,工伤预防领导小组将重点培训工伤事故高发企业,或组织工伤预防专家深入企业,对企业平时的实际安全生产情况进行现场调研,进行风险因素评估,找出企业的安全隐患,提出整改建议。通过这种方式,企业骨干将得到培训,为预防工伤培养“种子”。黄宗斌表示,这为“量身定制”的工伤预防培训计划提供了标准,到那时,甚至每一次培训都可以“私人定制”。总之,要把工伤预防、安全生产、常见工伤事故急救、工人权益保护等相关知识传递给企业、车间、施工现场,切实增强企业和员工的责任感和主人翁意识,实现从“我想预防”向“我想预防”的转变。

此外,通过部门间的联动,可以解决从人到物到管理的安全教育问题。“过去,当企业发生工业事故时,首先只有人力资源和社会服务部掌握信息。联动后,应急部门作为安全生产的主管部门,也可以共享信息,引导企业进行自查,整改国内隐患,从源头上防止工业事故的发生。”黄宗斌表示,如果企业不整改,可能会面临多个行政部门的面试甚至行政处罚。同时,人力资源和社会保障部将充分利用经济杠杆提高企业工伤保险率。

此外,相关部门目前正在研究制定相关管理措施,扩大浮动汇率调整范围,通过一系列奖惩措施加强工伤预防和康复建设。

黄宗斌表示,通过探索工伤预防的新模式和新机制,实施积极的工伤预防政策,加强工伤预防,希望能够促进用人单位的安全生产,减少工伤事故造成的经济损失,保护劳动者在劳动保护中的合法权益,避免弱势群体因工伤重返贫困,减少工伤资金支出。

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